Житомирська область
Промисловість
Райдержадміністрація
Загальні відомості
про район
Промисловість
ВЛАДА І БІЗНЕС - ПАРТНЕРИ
Тема такої зустрічі керівництва району з представниками підприємств відбулася 11 березня 2008 року у райдержадміністрації. Інтерес до неї був надзвичайно великий з обох сторін. Адже влада і бізнес йшли до цього кілька років. Учасники зустрічі зібралися для того, щоб поспілкуватися з питань покращення життєвого рівня населення, збільшення його зайнятості, покращення ефективності промислового та сільськогосподарського виробництва, обслуговування громадян.
А тому вироблення спільних рішень було добрим початком співпраці, взаємодовіри влади та бізнесу. На зустрічі підготовлено пакет документів - для використання їх у практичній діяльності.
Виступ голови райдержадміністрації М.М.Ченкова
на зустрічі з підприємцями району
Середній та малий бізнес поступово стає ефективним важелем у розвитку прогресивних ринкових відносин, чесної конкуренції, зацікавленості інвесторів, сприяє поліпшенню ситуації на ринку праці.
Районна державна адміністрація ставить за мету максимально сприяти людям, які бажають завести свій бізнес, заробляти собі, давати роботу іншим і сплачувати державі податки. Ми зацікавлені у розвитку бізнесу, бо це запорука розвитку держави.
Із 159 малих підприємств, які зареєстровані в районі - 75 не сплачували податків тому, що не проводили господарської діяльності. Сім підприємств сплатило 1,4 млн. грн., 22 - 770 тис. грн., а рештою 130 суб'єктами підприємницької діяльності сплачено лише 400 тис. грн. Це в середньому становить на 1 підприємство 3 тис. грн.
Фізичними особами підприємцями за минулий рік сплачено податків до бюджету 830 тис. грн.
В результаті застосування спрощеної системи оподаткування, єдиний податок сплачує 38% юридичних осіб та 62% фізичних осіб.
Розвиток партнерських відносин з бізнесом - не самоціль, а довгострокова перспектива чесного співробітництва, досягнення сприятливого середовища для економічної свободи ведення бізнесу, легалізації і детінізації економіки, ефективних заходів протидії нездоровій конкуренції, корупції та хабарництву, формування економіки європейського рівня. За остаточним підсумком, це приведе до стабільного росту добробуту населення району.
Динаміка зростання малого підприємництва в 1990-2007 роках свідчить про достатній внутрішній потенціал, бажання і можливості широких верств населення забезпечити власними силами економічну самостійність. За цей час кількість діючих малих підприємств збільшилась в районі з 10 до 159 одиниць.
Майже половина із них займається виробничою діяльністю, 40% - торгівельною, інші будівництвом, сільським господарством та побутовими послугами. Із 767 зареєстрованих фізичних осіб 92% займаються торгівлею, 6% виготовляють вироби з граніту, 1,5% - надають побутові послуги різного виду, 0,5% - медичні послуги.
У районі працюють іноземні інвестори з Данії, Російської Федерації, Канади, Латвії, Голландії.
Інтенсивно розвивається зовнішньоекономічна діяльність. Протягом минулого року експортовано товарів на суму 4,7 млн. дол. США, і імпортовано на суму 3,0 млн. дол. США, при цьому позитивне сальдо склало 1,7 млн. дол. США.
У мале підприємництво станом на 1.01.2008 року залучено 501,9 тис доларів США прямих іноземних інвестицій.
Найбільше їх залучає ТОВ "Даніко", яке плідно працює з датським заводом "Астенд мікро Верк".
У минулому році на території району започаткувало свою діяльність ТОВ "ЮРО-Ламбер". Товариству іноземний інвестор надав надав кредитних ресурсів у сумі 549,2 тис. дол. США. Перший етап виробничої діяльності уже розпочато. На даний час розпочалася закупівля деревини.
В галузі деревообробки успішно працює приватне підприємство "Папа Карло". Підприємство надає перевагу натуральним матеріалам; виготовляє меблі, постійно працює над розробкою нових моделей.
Проблемними питаннями в розвитку підприємництва є те, що більшість малих підприємств мають обмежені власні виробничі ресурси, відчувають дефіцит виробничих площ та службових приміщень, а часом і земельних ділянок для облаштування своєї діяльності. Створення стабільної системи фінансово-кредитної підтримки, спрощення доступу до кредитних та інвестиційних ресурсів є основним завданням райдержадміністрації.
У районі функціонує 21 сільськогосподарське підприємство, в тому числі 2 державних (ДП НДГ "Україна", Державний центр експертизи сортів рослин), 40 фермерських господарств та 9660 особистих селянських господарств. Дані господарства обробляють 22111 га ріллі, з яких:
- 11098 га - сільськогосподарські підприємства;
- 1386 га - фермерські господарства;
- 9627 га - особисті селянські господарства.
У структурі посівних площ зернові становлять 45,2%. Вирощуванням хмелю займається три господарства. Найкраще в галузі хмелярства працює ПАФ "Дружба" с.Видибор. У 2007 році зібрано 33,1 тонни сухих шишок, урожайність склала 10,2 ц/га. На 2008 рік господарством планується отримати хмелю 45 тонн з врожайністю 15 ц/ га.
Значна увага приділяється залученню інвестицій в агропромисловий комплекс району, зокрема надається допомога ЗАТ Племзавод "Агро регіон", ТОВ "Агрот аспект", ТОВ "Нобліс". Планується залучення інвестора в СТОВ "Житичі", СТОВ "Жадьківське". Завдяки залученню інвесторів планується збільшення посіву ярих культур на 3000 га більше в порівняні з попереднім роком.
Побутові послуги в районі в основному надаються приватними підприємцями. На даний час в районі зареєстровано і працює 7 приватних підприємств та 115 підприємців-фізичних осіб, які надають послуги. А саме: виготовляють вироби з граніту, надають транспортні послуги, займаються ремонтом побутової техніки, взуття, надають кваліфіковані стоматологічні послуги.
Відповідно до вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" у районі працює адміністратор єдиного дозвільного офісу, який організовує видачу суб'єктам господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує їх взаємодію з місцевими дозвільними органами. Так, за 2007 рік видано 322 документи дозвільного характеру, надано 210 консультацій. За два місяці поточного року уже видано 60 документів дозвільного характеру та надано 30 консультацій.
Я повністю погоджуюся з тим, що держава повинна бути партнером бізнесу, бо інакше вона не може існувати. Повинна бути взаємодія, довіра, які виховуються і регулюються не один рік.
Із виступу начальника відділу земельних ресурсів у районі В.В. Артемчука
У своєму виступі зосередив увагу на земельному законодавстві, зокрема випадках, коли підприємець купує приміщення, або розширює територію за раніше встановлені межі незаконним шляхом і використовує її у різних цілях.
Всі повинні пам'ятати, що рано чи пізно доведеться відповідати за свої дії. За незаконні дії накладаються штрафи в розмірі 200-300 неоподаткованих мінімумів, або на винуватця накладається арешт до 6 місяців. Самовільне захоплення земельної ділянки групою осіб, або земельної ділянки в природоохоронній зоні, в зоні особливого режиму карається законом до позбавлення волі строком до 2-х років в залежності від нанесеної шкоди.
Самовільна забудова території будівлями або спорудами не дозволяється до того часу, доки не буде Договору оренди або Права власності на землю. Незаконне будівництво тягне за собою штраф у розмірі від 300 до 500 неоподаткованих мінімумів, або арешт до 6 місяців.
Перш ніж розпочинати бізнес, необхідно зайнятися оформленням документів.
Із виступу головного державного санітарного лікаря району В.І. Радчика
Звернув основну увагу на дотримання санітарно-гігієнічних вимог на підприємствах торгівлі, каменеобробної Промисловості. Санітарною службою постійно контролюються умови праці робітників з видобування природного каменю в кар'єрах Сліпчицького, Горбулівського, Осницького, Очеретянського родовищ і каменеобробних цехів у населених пунктах району. Крім того, під контролем знаходиться п'ять деревообробних цехів, металообробне підприємство ТОВ "Даніко".
На стадії попереджувального нагляду службою надається висновок на відведення земельної ділянки, на будівництво чи реконструкцію виробничого об'єкту, вимагається робочий проект будівництва чи реконструкції об'єкту, погоджений з санітарною службою. Під час будівництва об'єкту санітарною службою контролюється будівництво системи водопостачання, каналізації, опалення, вентиляції, побутових приміщень, радіаційний рівень будівельних матеріалів.
При поточному санітарному нагляді за промисловими підприємствами контролюється виконання вимог санітарного законодавства, спрямованих на покращення умов праці, зниження загальної та професійної захворюваності.
За недотримання санітарного законодавства в 2007 році на керівників підприємств накладено 28 штрафів, 17 об'єктів тимчасово припиняли експлуатацію.
Із виступу начальника Черняхівського відділення Володарськ-Волинської МДПІ В.В. Лялевича
Надходження податків у поточному році в порівнянні з 2006 р. зросли майже на 50%. Розмір їх сплати залежить від відповідальності суб'єктів господарювання. Як свідчить статистика, з 159 зареєстрованих малих підприємств, 29 суб'єктів сплатило 90% від суми всіх надходжень, зареєстрованих ПП, тобто 2,2 млн. гривень. Є підприємства, які зареєстровані, працюють, але податків не сплачують.
Саме з такою категорією ми найбільше працюємо, роз'яснюємо податкове законодавство, проводимо семінари. Представники ПП, котрі постійно відвідують їх, правильно нараховують податки і вчасно їх сплачують. Багато допускається порушень із-за того, що невчасно подаються декларації. Враховуючи те, що всі дані йдуть через комп'ютерну систему, одразу видно дисциплінованість кожного суб'єкта ПП.
Значно зменшується кількість документальних перевірок. За 2007 рік їх проведено 9, за наслідками яких зроблено майже 200 тис. грн. нарахувань. В основному перевірки здійснюються у тих платників, які ухиляються від сплати податків, створюють схему ухилення.
Основним пріоритетним напрямком роботи в 2008 році є легалізація робочих місць, підвищення заробітної плати, нарахування на сплату всіх видів податку.
Звернуто увагу на випадки оплати заробітної плати в конвертах та її наслідки для місцевого бюджету.
Із виступу начальника Черняхівського РВ ГУ МНС України в Житомирській області С.М.Огородніка
Більшість приватних підприємців ставляться до пожежної безпеки з відповідальністю та забезпечують життєдіяльність своїх працівників і населення. Як позитивний приклад - ТОВ ДП "Рельполь-Альтера". Даний об'єкт повністю відповідає протипожежним нормам і правилам. На жаль, на території району експлуатується багато об'єктів з грубими порушеннями ППБ та об'єктів, що працюють без дозволів органів ДПН.
Постанова КМУ від 14 лютого 2001 року чітко регулює Порядок видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень.
Зокрема ст. 1 Постанови регулює видачу органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи новостворених підприємств, введення в експлуатацію нових і реконструйованих виробничих, житлових та інших об'єктів, впровадження нових технологій, устаткування та продукції, оренду будь-яких приміщень. Для одержання такого дозволу власник (орендар) подає до відповідного органу державного пожежного нагляду заяву за зразком, матеріали оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення, а для одержання дозволу на оренду приміщень - також копію дозволу оренди.
Підставою для видачі дозволу є висновок експертизи протипожежного стану підприємств, об'єкта чи приміщення і проводиться особою, яка одержала ліцензію на проведення такої оцінки.
Дозвіл на оформлення у разі прийняття в експлуатацію об'єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту надається державною комісією; на орендовані торгівельні місця, кіоски та контейнери - якщо вони розміщені на ринку відповідно до схеми та погоджені з органами державного пожежного нагляду.
Власник (орендар) може розпочати господарську діяльність у разі укладання договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків пожежної шкоди у випадках:
- якщо не змінюється функціональне призначення об'єктів та орендованих приміщень і не проводиться їх перепланування;
- якщо об'єкт не належить до вибухонебезпечних та об'єктів з масовим перебуванням людей.
Декларація відповідності об'єкта вимогам законодавства з питань пожежної безпеки надається до органу державного пожежного нагляду не пізніше ніж за 10 днів до початку господарської діяльності.
Із виступу директора районного центру зайнятості О.Ф. Пашинської
Людина, котра втратила роботу, може знайти її у центрі зайнятості. А саме - працевлаштування, психологічну підтримку, можливість безкоштовного перенавчання та підвищення кваліфікації. Роботодавці для служби зайнятості є найважливішими партнерами у реалізації державної політики зайнятості населення. Вони створюють нові робочі місця, наповнюючи державну скарбницю, допомагають державі забезпечувати соціальні гарантії для населення.
А центри зайнятості забезпечують роботодавців інформацією про тих, хто шукає роботу, підбирають працівників на підставі професійної діагностики, надають всі види соціальних послуг населенню і роботодавцям.
Сьогодні служба зайнятості працює з усіма, хто готовий до такої співпраці і потребує нашої допомоги. Найбільш дієвими формами співпраці з роботодавцями є відвідування підприємств керівниками центру, організація співбесід з претендентами, ярмарки вакансій. Упродовж 2007 року фахівцями служби було проведено 31 семінар для роботодавців, 12 міні-ярмарок вакансій, в результаті яких працевлаштоване 38 незайнятих громадян, укладено 56 договорів на громадські роботи з роботодавцями району та забезпечено тимчасовою зайнятістю 540 безробітних громадян.
Районний ринок праці рясніє вакансіями фрезерувальників, полірувальників, водіїв, електро-газозварювальників, слюсарів, тобто чоловічих професій, хоча більшість клієнтів центру зайнятості - жінки (55%). Очевидна невідповідність пропозиції робочої сили і попиту. Окрім того, великою проблемою є низький рівень запропонованої заробітної плати. Впродовж 2007 року до служби зайнятості від ПОУ надійшло 667 вакансій. Якщо проаналізувати їх по заробітній платі, то 326 вакансій з мінімальною з\п, 195 - від мінімальної до прожиткового мінімуму, 127 - до середньої з\п та всього 15 вакансій, де зарплата перевищує середню по області.
Перспективним напрямом роботи є індивідуальне професійне навчання на виробництві, підвищення кваліфікації безробітних шляхом стажування та індивідуальне навчання на замовлення роботодавців.
Із виступу начальника управління праці та соціального захисту населення району Я.В.Зіневича
Управлінням за минулий рік проведено 48 перевірок, складено 24 приписи. Основними недоліками є те, що невчасно виготовляється дозвільна документація з охорони праці. Люди залучаються до роботи без офіційного оформлення, фактично вони працюють за договором-підряду, який працівника соціально не захищає.
Значні недоліки виявлено і в експертизі робочих місць на підприємствах, відсутності її на підприємствах району, крім управління газового господарства та ЗАТ "Головинський кар'єр "Граніт". А це позбавляє права трудівників, які виконують роботу у шкідливих умовах виходу на пенсію на 5 років раніше, користуватися відповідною відпусткою. Наші спеціалісти проводять роботу щодо запобігання виплати працюючим мінімальної заробітної плати, частини її - плати в конвертах, так як при виході працівника на пенсію, він втрачає її реальний розмір та соціальні виплати. Виплати заробітної плати меншої за мінімальну, мають місце зокрема на підприємствах: "Ес-Те-Де", "Абсолют", ТОВ "Челса", "Папа-Карло" та інших.
В обговоренні виступів взяли участь директор ТОВ "Віконт" с. Новопіль В.О. Плосков, Високівський сільський голова М.М. Бардук, приватний підприємець смт. Головино В.В. Кизюк, Черняхівський селищний голова І.В. Бабицький, голова районної ради В.Г. Гуменюк.
За підсумками роботи зустрічі прийнято резолюцію та обрано Раду спілки підприємців району у складі 9 чоловік. Головою й обрано А.Л. Підлісного. Кращим підприємцям вручено грамоти райдержадміністрації та районної ради.
Резолюція
учасників зустрічі керівництва району з представниками підприємництва "Влада і бізнес - партнери"
Ми, представники бізнесових кіл з усіх сіл та селищ району, учасники зустрічі керівництва району з представниками підприємництва "Влада і бізнес -партнери", зазначаємо наступне. На сьогодні не в повній мірі забезпечено системність і компетентність механізмів державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, стимулювання розвитку підприємництва, що зумовлює необхідність перегляду основних засад державної політики у цій сфері.
Як свідчить практика, в районі місцеві органи влади ще неналежним чином реалізують прийняті для підприємств закони. Останнім часом втрачено зв'язок влади і бізнесу та порозуміння у вирішенні нагальних питань розвитку підприємництва: - форум "Влада і бізнес - партнери" не проводився протягом останніх 3-х років;
- районна спілка підприємців працює неефективно, чим втрачено зворотній зв'язок між владою та підприємницьким середовищем;
- не завжди ефективно виконуються функції захисту прав суб'єктів господарювання.
Виходячи з наведеного, учасники зустрічі ВИРІШИЛИ:
1. Підтримати положення Концепції вдосконалення державного регулювання господарської діяльності, затвердженої Указом Президента України та його ініціативи, які він висловив на форумі "Влада і бізнес -партнери" та розгорнути системну роботу щодо їх
практичної реалізації в районі.
2. Районній державній адміністрації з районною спілкою підприємців у місячний термін розробити комплекс заходів щодо усунення висловлених на зустрічі недоліків, створення дієвого механізму контролю за впровадженням державної регуляторної політики.
3. Визначити основними принципами щодо розкриття підприємницького потенціалу:
- свободу приватної ініціативи;
- недоторканість права власності;
-доцільність, ефективність, прозорість, збалансованість та
послідовність в регулюванні господарських відносин;
- залучення підприємців до підготовки пропозицій, проектів
розпоряджень, рішень у сфері регуляторної політики;
- недопущення втручання місцевих органів влади та місцевого самоврядування у діяльність суб'єктів господарювання.
4. Продовжувати практику обговорення актуальних питань розвитку підприємництва у рамках районного форуму "Влада і бізнес - партнери", для чого ініціювати створення постійно діючого організаційного комітету за участю органів влади та об'єднання підприємців.
5. Учасники зустрічі заявляють, що влада і бізнес будуть партнерами, і що своїм головним завданням вони вбачають чесну співпрацю у реалізації державної політики по підтримці підприємництва.
Матеріали про зустріч влади з підприємцями
підготував для публікації
Станіслав Бездітко
надруковано в районній
газеті "Нове життя" № 10 (10186) від 15.03.2008р.